Q
：兩岸簽署服務貿易協議，在農業方面臺灣開放了甚麼行業？我
們要求陸方開放了甚麼？
A
：在服務貿易協議協商中，政府以確保農民權益與產業發展為優
先考量，在農業方面我方僅承諾開放「畜牧業之顧問服務業」
一項，並把家禽孵育及家畜禽配種業務予以排除。 我國實際上
已於
98
年開放陸資來臺投資「畜牧業之顧問服務業」（排除家
禽孵育及家畜禽配種業務），本次納入服務貿易協議，僅係反
映現狀，並未新增開放項目；且自
98
年開放以來，並無陸資來
臺特定投資該服務業，因此，簽署協議前已評估對我農業並無
影響。 此外，在本次兩岸服貿協議中，我方也開放了批發、零
售、經銷、倉儲等
4
項與農產運銷及物流有關的服務業；其中
批發與零售在
98
年就已開放陸資來臺投資，這幾年來共有
76
個與農產品有關之大陸投資案，並未對臺灣的農業產銷造成任
何不好的影響。陸資來臺投資這些與農產運銷及物流有關的服
務業，將有利於我農產品批發與零售交易，並有助於產銷調節，
確保我農民收益。 至於大陸承諾開放項目方面，由於大陸加入
WTO
後，已對包括我國在內的所有
WTO
會員承諾開放農、林、
漁、畜等相關服務業；在本次簽署的兩岸服務貿易協議談判中，
陸方也承諾維持現行開放措施。
Q
：甚麼是「畜牧業之顧問服務業」？我國在
98
年為何要開放陸
資來臺投資這項行業？對我們有甚麼好處或影響？
A
：「畜牧業之顧問服務業」是指提供畜牧業飼育的生產技術、疾
病診斷、用藥諮詢、飼料配方及環境保護等專業諮詢服務，也
就是針對畜牧業者在飼養過程所遭遇的技術問題，提供解決方
案。 畜牧業屬於技術密集及資本密集的農業產業，國內已有完
整服務化產業鏈，且畜牧業諮詢服務多由政府相關試驗研究單
位、大專院校、飼料或動物用藥品業者免費提供，並無以此營
利之顧問公司，開放陸資不會對我造成影響；另從事畜牧顧問
服務人員多須取得相關證照（如獸醫師、畜牧技師或環工技師
等），倘大陸業者來臺投資，將可增加國內專業人員的就業機
會。 此外，藉由兩岸合資在臺投資「畜牧業之顧問服務業」，
可促進大陸企業對我畜牧服務產業鏈與專業人員之肯定及瞭
解，也將有助於我國相關企業赴大陸投資或專業人員受聘到大
陸服務。 雖然評估開放「畜牧業之顧問服務業」不致對我造成
負面影響，但政府也將持續監控陸資可能投資情形，倘有業者
確實受到影響，本會將邀集受影響業者討論因應與輔導措施。
Q
：與農產品有關的批發、零售、經銷、倉儲行業有哪些？我國
開放陸資來臺投資這些配銷與物流相關行業，對我們有甚麼好
處？大陸是否會因而控制臺灣的農產運銷體系？
A
：兩岸服務貿易協議開放了批發、零售、經銷、倉儲等
4
項
與農產運銷及物流有關的服務業，其中批發與零售在
98
年
就已開放陸資來臺投資，這幾年來共有
76
個與農產品有關
的大陸投資案，並未對臺灣的農業產銷造成任何不好的影
響。我國針對蔬果、肉品或水產品等初級農產品的批發，
主要是透過各類批發市場進行交易；由於陸資不能來臺投
資設立農產品批發市場，也就不可能對這些初級農產品的
批發交易造成影響。至於其他加工食品的批發，由於多是
小型批發商，而且國內也有相關法令規範，陸資不可能壟
斷農產加工品的批發交易而引起產銷失衡。在零售與經銷
方面，陸資將可來臺開設販賣各種農工產品的商店，例如
水果行、販賣農產品的連鎖超商及購物賣場等；陸資倘來
臺投資與農產品有關的零售或連鎖商店，將有利於我農產
品零售交易，提升我農民收益。此外，由於農產品有易腐
性與季節性，倘陸資來臺投資普通倉儲或冷藏冷凍倉儲服
務業，將可提供更多倉儲服務，農產品的儲藏成本將可能
降低，產銷調節也更為容易。此外，由於陸資投資倉儲的
比例不得過半，加上我國已有公平交易法等相關法規，不
會有陸資壟斷倉儲業的情形發生。
Q
：我方在農業方面開放了畜牧業顧問服務業，會不會影響畜牧業
的發展？或引進大陸勞工到畜牧場工作？
A
：畜牧業屬於技術密集及資本密集的農業產業，國內已有完整服
務化產業鏈，且畜牧業諮詢服務多由政府相關試驗研究單位、
大專院校、飼料或動物用藥品業者免費提供，並無以此營利之
顧問公司，開放陸資不會對我造成影響；另從事畜牧顧問服務
人員多須取得相關證照（如獸醫師、畜牧技師或環工技師等），
倘大陸業者來臺投資，將可增加國內專業人員的就業機會。 兩
岸服務貿易協議將「畜牧業之顧問服務業」予以納入，主要只
是反映
98
年已經開放陸資來臺投資的現狀，同時維持
98
年開
放的限制，也就是將家禽孵育及家畜禽配種等顧問服務予以排
除，避免我畜牧重要生產技術外流。 「畜牧業之顧問服務業」
與畜牧業生產投資並不相同，我們並沒有開放陸資來臺投資畜
牧生產；且本次兩岸服務貿易協議並未涉及勞工來臺議題，因
此，沒有引進大陸勞工來臺工作的問題。
Q
：兩岸簽署服務貿易協議之後，大陸農產品及勞工是否會大舉來臺？
A
：兩岸服務貿易協議並未涉及開放大陸產品或勞工來臺，目前管
制之大陸農產品將維持禁止進口，大陸勞工也不能來臺工作，
請農漁民、產業團體及社會大眾安心。
Q
：大陸在農業方面開放了哪些行業？我國有哪些業者可能受惠？
A
：大陸在
2011
年加入
WTO
後，已經對所有
WTO
會員（包括臺灣）
開放農業相關服務業；這次服貿協議除維持目前開放措施外，
在零售方面也進一步放寬農業生產資材與糧食連鎖業的臺資持
股比例，由不得過半提高到上限
65%
。 藉由本次的服務貿易協
議，臺灣很多目前在大陸投資經營的服務業，將會有更多的發
展空間，對我優質農產品外銷大陸，也會有許多幫助。舉例來
說，臺灣業者在大陸經營冷凍倉儲、連鎖泡沫紅茶店、咖啡店
或是餐廳，就可以利用這次兩岸簽署服務貿易協議的機會，加
強在大陸的發展；而這些業者很多是使用臺灣的農漁產品，相
對也能促進我們優質農產品銷往大陸。
此外，像是雲林、嘉義、臺南及高雄等
農產品主要產地的縣市政府或農民團體，
也可以利用大陸開放服務業的契機，規
劃到大陸設立展售據點，以加強臺灣農
產品的行銷。
GPN:2009602229
定價新臺幣
30
元
資料提供／農委會國際處
